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2021-08
技術(shù)資料
關(guān)于進(jìn)一步深化住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“務(wù)必整出成效”和“兩個(gè)不放松”重要指示精神，根據(jù)《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作的意見>的通知》（海辦〔2021〕18號）精神，全力推動全區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治在“一年小灶”基礎(chǔ)上持續(xù)向縱深發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海門提供堅(jiān)實(shí)安全保障，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、南通市委、南通市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步樹牢新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到政治站位再提升、思想認(rèn)識再深化、工作責(zé)任再壓實(shí)，在全面鞏固全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”成果的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，用安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的實(shí)際行動和過硬成果履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命。
二、主要目標(biāo)
——全面鞏固“一年小灶”成果，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大事故，遏制較大事故，事故總量穩(wěn)中有降，推動全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
——全面梳理“一年小灶”發(fā)現(xiàn)的深層次問題和矛盾，持續(xù)攻堅(jiān)不放松，推動住建領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治向縱深發(fā)展。
——全面推廣“一年小灶”典型經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面提升全市住建領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，推動全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動取得更大成效。
——全面深化“一年小灶”在責(zé)任體系、工作機(jī)制、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面取得的成果，形成更加完備、更加定型、具有南通特色的住建領(lǐng)域安全發(fā)展制度體系，推動住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全省前列。
——全面實(shí)現(xiàn)“六鞏固、六提升”，即鞏固安全發(fā)展理念，提升堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、統(tǒng)籌“兩件大事”的踐行質(zhì)效；鞏固安全生產(chǎn)責(zé)任，提升“照單履職、齊抓共管”的運(yùn)行質(zhì)效；鞏固化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提升“控總量、減存量、防增量”的預(yù)防質(zhì)效；鞏固監(jiān)管執(zhí)法，提升“監(jiān)管科學(xué)化、執(zhí)法精準(zhǔn)化”的法治質(zhì)效；鞏固本質(zhì)安全，提升“人防物防技防現(xiàn)代化”的建設(shè)質(zhì)效；鞏固全員參與，提升“群防群治、群策群力”的氛圍質(zhì)效。
三、重點(diǎn)工作
根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海門市深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作方案的通知》（海辦﹝2019﹞208號）和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海門市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案的通知》（通辦﹝2020﹞81號）貫徹落實(shí)情況，國務(wù)院督導(dǎo)組移交“四個(gè)清單”、要求三年“大灶”持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)和國務(wù)院督導(dǎo)組、省督導(dǎo)組及我區(qū)督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋問題落實(shí)整改情況，深入分析查擺一年“小灶”后需進(jìn)一步納入三年“大灶”重點(diǎn)關(guān)注和破解的深層次問題和矛盾，以及三年“大灶”需進(jìn)一步復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，研究確定了“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記重要論述，持續(xù)推動新發(fā)展理念落地生根”“全面實(shí)行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，強(qiáng)力推動企業(yè)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任”“全面加強(qiáng)危化品全生命周期監(jiān)管，有效化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)”“突出重點(diǎn)領(lǐng)域和敏感場所火災(zāi)防控，全面提升消防快速應(yīng)急救援處置能力”“聚焦用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治”“堅(jiān)持線上線下監(jiān)管相結(jié)合，有效防范化解景區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患”“全面提高建筑施工安全信息化監(jiān)管效能”“加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域未報(bào)建項(xiàng)目管理”等8項(xiàng)需在“大灶”中持續(xù)深化推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。
各相關(guān)科室和單位要緊緊扭住“務(wù)必整出成效”和“兩個(gè)不放松”目標(biāo)要求，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取一系列務(wù)實(shí)、有效、管用舉措，全力抓好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案特別是全區(qū)住建領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，有力有序有效推動安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治一年行動領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人為全區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第一責(zé)任人，各班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動、狠抓落實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。將專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作完成情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，將三年“大灶”情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單，作為年度述職重要內(nèi)容。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治市縣聯(lián)動督導(dǎo)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治全過程的監(jiān)督檢查。用好述職、通報(bào)、約談、督辦、警示等手段，督促各單位高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，推動專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。
（三）深化排查治理。圍繞從根本上消除事故隱患，持續(xù)盯緊建筑施工、房屋安全、消防等重點(diǎn)行業(yè)，深入排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)重大隱患問題整治，特別對國務(wù)院督導(dǎo)組、省市區(qū)督導(dǎo)組移交的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單中整改清零的要盯住不放，防止死灰復(fù)燃，對持續(xù)推進(jìn)整改的要納入三年“大灶”全面抓好整改落實(shí)。
（四）推進(jìn)強(qiáng)基固本。切實(shí)加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)安全意識，提高從業(yè)人員的安全防護(hù)能力。推進(jìn)智慧工地和智慧片區(qū)建設(shè)，全面提高建筑施工安全信息化監(jiān)管效能。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，完善住建領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治宣傳，營造安全生產(chǎn)濃厚社會氛圍。
